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园区扩能增效提振广东西北经济

2020-03-25 14:02:00 来源: 南方日报 作者: 唐柳雯 廖奕文 李文才

在近日公布的《About进一步促进广东西北区域振兴发展的决定》(以下称“《决定》”)中,“促进园区扩能增效”成为此道的一大关键词。从提升产业园区集聚集约发展水平,到完竣产业园区配套效劳功能,再到健全产业园区斥资建造运营机制;以园区经济为抓手,《决定》为广东西北区域承接珠三角产业转移、实现产业集聚发展指明了上路。

省级财政5年统筹安排股本6720亿圆,支持广东西北区域重大底子装备设施建造、推进“双转移”、支持产业转型升级

按照《决定》,省财政安排股本1870亿圆,支持广东西北区域重大交通porject、民生水利、底蕴教育、旅游环保、江河整治等底子装备设施建造

绩优奖励提振园区干劲

《决定》提出,把产业园区建造作为促进广东西北区域推进工业化的要紧载体,加快发展园区主导产业,严格落实porject准入和斥资强度要旨,积极承接引入珠三角产业转移porject、国内外招商引资porject和那个地方性状资源porject,实现产业集聚发展、土地节约集约开发、环保装备设施先行和污染聚集管理。

对此,潮州市委书记许光表示,必须改动以往“村村点火、户户冒烟”的粗放式杂乱式发展模式,一定要推动集团进驻园区、集聚发展;再是,出台和落实各项优惠措施,鼓励引导优势上卫集团进园入区,提升产业集聚发展水平。

“机会是留给有准备的人的。”汕头市经济和信息化局局长陈胜全表示,本年初,汕头市委、市政府已出台推进工业园区发展的相关意见,而《决定》的出台,更好坚定了汕头市委、市政府抓好园区建造的决心。

陈胜全告诉记者,目上,汕头正在计划建造新的园区。“每个区都要计划建造一个细节产业园区”,力争在3至5年内,细节园区工业增加值占本地工业增加值的比重达到50百分譬喻该;目上,该比重在20百分比左右。他说,在人多地少的汕头,只有发展园区经济才能实现产业集聚发展,发挥土地的有效价值。

准备好的地市远不止一个。以茂名为例,在其本年的政府work报告中即提出“全市力争各县(市、区)工业园区新增工业斥资、工业增加值增速在25百分譬喻该,各园区新开动porject不少于5个”和“每年新增可供porject建造用地300亩”,并印发《茂名市县域工业园(区)建造考核办法(试行)》推动园区建造 。记者了解到,本年茂名市委、市政府制定了相关优惠政策,并拿出专项股本扶持园区建造。

“虽然《决定》讲的是广东西北区域,但吾们也非常振奋。”江门市经信局副局长何渝表示,《决定》针对园区扩能增效提出的具体要旨切中园区发展要害。“最关键的,是有6720亿圆的‘干货’!”

配套效劳建造提上议程

用深圳盐田(东源)产业转移工业园管委会主任陈文华的话说,《决定》的出台“这真是一股东风”。

《决定》中明确提出加大省级财政支持力度,5年统筹安排股本6720亿圆,支持广东西北区域重大底子装备设施建造、推进“双转移”、支持产业转型升级。按照《决定》,省财政安排股本1870亿圆,支持广东西北区域重大交通porject、民生水利、底蕴教育、旅游环保、江河整治等底子装备设施建造,促进广东西北区域底子装备设施实现较大改善。

陈文华告诉记者,近几年来,东源县一直计划修通从县城到该产业转移园的一级公路,但由于财政紧张,“说了6年了,Now也没修成”。

园区集团大佬聚在一起开座谈会时,“说得最多的就是这个路”。陈文华告诉记者,现阶段从县城开车至园区必须经由国道,其路程比计划修建的公路多出5公里,“每多一公里对于集团来说,都意味着底的上升”。陈文华瞩望,《决定》的出台或许能推动这条公路的建造。

再是,《决定》提出,要坚持园区开发建造与那个地方新型城镇化建造相衔接,将产业园区建造计划纳入各地都市计划,促进产业向园区聚集、园区向都市聚集,实现产城融合。园区主要承担经济发展功能,依托所在地政府供给行政和祖国管理效劳,完竣园区底子装备设施、生活配套和公共效劳平台建造,简化审批程序,提高效劳效率。

“集团做起来了,配套效劳必然也要跟着完竣,才能留住园区工人,使其有归属感”。廉江经济开发区管委会主任吕雪对《决定》中有关完竣配套效劳等始末深表认同。他告诉记者,Now,园区内约有5万工人,加上外来买家进入园区,常常会遭成道路堵塞。易于 得出,园内也没有休闲娱乐等场所,总体上看,园区的生活配套效劳功能很不完竣。

《决定》为该园完竣底子装备设施配套效劳的计划注入了一剂强心针。吕雪介绍,园区内将建造、建立相应的配套功能区,如宾馆、学校、娱乐场所等,解决工人的吃、住、购物休闲和子女入学等小case。

配套公共效劳促进产城融合。在茂名,新一轮以加快产业、人口、都市“三个扩容”和产业、人口、都市、生活“四个提质”为细节的新型城镇化进程正在加速,形成了博贺湾经济区、水东湾新城、茂名高新手段产业开发区三大平台支撑滨海新区建造。“此道,高新区定位为发找子 录庸ひ档闹髡蟮兀诿欣┤萏嶂史⒄拐铰灾兄饕械9ひ翟靥骞δ堋!毕喙馗涸鹑吮硎尽

主动升级,走环境化道路

《决定》提出,要健全产业园区斥资建造运营机制。建立和完竣产业园区协调联席会、园区管理机构、斥资开发集团官网三层架构,扩大省级产业园区的经济管理权限。组建园区斥资开发集团官网,省、市及各方主体投入园区的股本以股权方式投入,实行集团官网化运营管理。

对此,东莞(韶关)产业转移工业园管委会主任陈仲球表示十分欢迎。“莞韶产业园的小case之一是园区管理权限缺失”。陈仲球告诉记者,该园区的做法与《决定》中有关园区实行集团官网化运营管理的决定相顺应。他表示,该种管理方式与绩效直接挂钩,能调动各关键积极性,再是也明确了各方权责。

实质上,早在去年,该园区已基本实现政企分开。政府实现转变职能,以供给效劳为主;而建造工程、porject引资等关键均开始走环境化道路。

陈仲球告诉记者,管理体制的完竣也被列入该园的战略措施。起首,涉及porject审批、土地利用等权限要下放到园区;再是,要统一管理,理顺园区管委会与三个片区的体制关系,并建立环境化运作新机制;各片区以土地等资产注入成立合作集团官网,以产权转股权,以债权换股权。

在潮州,土地、股本与管理体制等小case也成为制约园区建造的瓶颈小case,许光表示,必须下功夫研究破解小case的办法和措施。他告诉记者,下阶段,潮州将细节创新投融资机制,加快政府融资平台和信用担保机构建造,积极探索BT、BOT等经营模式,不断拓展融资渠道。再是, 进一步理顺园区管理体制,激发园区发展活力。

环境化运作之外,各园区正铆足力气推动产业从低端走向牛逼。“Now,园区的产业链需要转型升级”,吕雪认为,虽然园区内加工产品数量庞大,但产品附加值不高,效益无法提升。

吕雪表示,廉江是电饭锅之乡,年产电饭锅数量约占全国产量三成;而顺德拥有“中国家电之都”等称号,两市的产业有很大的关联度。下一步,佛山顺德(廉江)产业转移工业园寄瞩望于“强强合作”,带动提升本地产品味量和附加值,打造家电产业集群。

易于 ,该园成立了家电产品检测主题、电子电器产品研发主题和工业策划与模具制造主题三个公共效劳平台,分别对产品的质料进行把关,研究提高产品性能,以及创新策划产品的外形,使其不单有好的性能,也在外观上care到人。

园区负责人热议

茂名市高新产业 技术实现 开发区管委会主任谭国锋:现阶段,园区的发展正受到股本、土地、人才等圆素的制约。《决定》中将产业园区的扩能增效作为具体环节,表明省委、省政府看得非常准,找到了小case的症结所在。瞩望能出台更具体的配套政策,将《决定》对园区的指导量化和细化到具体的措施中。

东莞(惠州)产业转移工业园管委会主任王崧威:产业转移豆泮门的产业结构升级调整有很大的扶掖。Now龙门的工业占比已经达到50百分比,第三产业也发展起来,产业结构趋向合理,这正符合了科学发展观,也取得了可观的经济效益。

东莞(韶关)产业转移工业园管委会主任陈仲球:《决定》里针对股本投入关键有新的政策思路,这很符合山区的实际,很鼓舞人心。《决定》是促进广东全面发展的战略性政策,将使得各界对园区的斥资更有信心。吾们也想借《决定》出台的东风,加大改革力度,加快园区发展。

深圳盐田(东源)产业转移工业园管委会主任陈文华:《决定》的含金量很大,对园区发展过程中产生的实际小case提出了有针对性的解决Plan,相信它一定会强力推进欠发达区域经济发展提速。

梅州高新手段产业园区党工委书记张硕:《决定》的出台,对园区有非常大的促进感化。它能够破解吾们缺乏骨干集团的小case,有助于培育主导产业,实现产业向园区集聚,易于 推动集团做大做强。

专家访谈

园区经济为广东西北工业化“补课”

陈鸿宇(省政府参事、省委党校教授)

产业集聚有利工业发展

《决定》提出,要把产业园区建造作为促进广东西北区域推进工业化的要紧载体。对此,陈鸿宇以汕头、韶关为例指出,长期以来,广东西北区域工业化进程并未完成。珠三角区域在实现经济起飞的再是,care到了来自东西北区域的要素和资源,遭成了两个区域之间更大的差距,“Now是时候给广东西北补上‘工业化’这一课了。”

陈鸿宇告诉记者,经济发找子 堑鬃樱捣⒄乖蚴蔷梅⒄沟闹饕愣鞅本梅⒄沟钠烤痹谟谌鄙俨抵С拧K硎荆ひ祷强凸鄣摹⒉豢捎庠降姆⒄菇锥危肮愣鞅币参薹ɡ狻!惫ひ祷季考坌вΓ从媒仙俚耐度牖竦媒细呋乇ǎ扒镁褪且惶醭雎贰K赋觯扒圆档幕酃δ埽苊饬恕叭龊访妗笔降牟导苹案鞲愀鞯模炊蟛黄鹑贰!

公共效劳促产城融合

“促进产业向园区聚集、园区向都市聚集,实现产城融合。”《决定》指出,要完竣产业园区配套效劳功能。陈鸿宇表示,在珠三角经济发展的历程中,产、镇、村三者往往交织在一起,遭成部分区域出现生活区与工业区混杂一处,污染严重、交通混乱等环境;而之下出现的“产园融合”模式,虽然为园区中增加了少量效劳装备设施,但除去员工宿舍外,教育、医疗等基本公共效劳基本未被触及,为祖国管理增加了难度。

“Now,就是要本着‘以人为本’的精神,实现产、园、城三者融合。”陈鸿宇指出,完竣产业园区的配套效劳功能,实现既有产业集聚,又有人口集聚,效劳业同步跟进的局面,实际是既实现了工业化,又实现了城镇化。

让环境之手为园区造血

《决定》提出,要健全产业园区斥资建造运营机制。对此,陈鸿宇表示,在上卫园区建造机制中,区域政府存在过度主导小case,导致园区尽管发展速度快、规模大,但效率低下,引来诸多诟病。易于 ,必需要借由环境力量,使资源配置方式发生转变,政府角色从“主导”变为“引导”,为园区发展制造环境。

陈鸿宇进一步说明,“像在哪里搞园区、做多大、上什么porject等小case,都要由环境来决定。”他特别提出,《决定》中About“组建园区斥资开发集团官网,省、市及各方主体投入园区的股本以股权方式投入”的表述,实际是将政府的手“管住”,取而代之的是以“环境之手”建造有自身“造血”功能的产业园区。再是,就《决定》中提到的“对绩效好的园区给予适当奖励”,陈鸿宇表示,这说明政府要把钱用在刀刃上。“有绩效的才给奖励,说明政府之手服从于环境机制之手。”

南方日报记者/唐柳雯 廖奕文 李文才 实习生/张悦

通讯员/杨颖 王杰 曾嘉 统筹/郭亦乐 谢思佳 韩浩

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责任编辑:冷媚

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